城市定位理論與實(shí)踐---深圳與青島的比較分析

作者簡(jiǎn)介：楊寶民 清華大學(xué)總裁班老師，深圳市新摩爾商業(yè)管理有限公司總經(jīng)理

電話：13823509154

 

一、城市定位理論及其對(duì)產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)

    城市定位就是給城市總體定位，把握城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要文化特色，制定正確的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，整個(gè)城市的管理體制都要為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好服務(wù)，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中把握主動(dòng)。例如，倫敦是歐洲的重要金融中心和文化創(chuàng)意之都，倫敦金融城在金融服務(wù)方面擁有重要地位，英國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)接近萬億人民幣規(guī)模。

    從1987年開始深圳鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)，從1995年開始深圳將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將全國(guó)性的高交會(huì)放在深圳，深圳成為中國(guó)南方的硅谷。

    在粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要中明確了深圳定位：深圳繼續(xù)發(fā)揮作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國(guó)性經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)作用，加快建成現(xiàn)代化國(guó)際化城市，努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都；支持深圳依規(guī)發(fā)展以深圳證券交易所為核心的資本市場(chǎng)。

    2018年初，國(guó)務(wù)院批復(fù)《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035）》，明確上海建設(shè)卓越全球城市的戰(zhàn)略定位。上海是長(zhǎng)三角最大都市，青島是山東最大的濱海開放城市，兩者差異較大。

    城市總體定位是靈魂，一切經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政策制定都要圍繞這個(gè)靈魂，大連和深圳具有科技發(fā)展的共同優(yōu)勢(shì)，具有較大可比性，通過比較分析可以找出差距，制定更加具有針對(duì)性的政策和城市發(fā)展規(guī)劃。

    建議青島的發(fā)展今后重點(diǎn)學(xué)習(xí)和借鑒深圳為主，借鑒上海為輔助。在城市風(fēng)貌上，建議青島打造亞洲最美濱?；▓@城市，讓人文青島吸引更多高端游客。

    建議國(guó)家發(fā)改委和山東省支持青島創(chuàng)辦集成電路產(chǎn)業(yè)基金，按照1000億元規(guī)模支持電腦芯片和手機(jī)芯片，包括服務(wù)器芯片，其中山東浪潮集團(tuán)在服務(wù)器產(chǎn)品上擁有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

 

二、深圳的城市定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃特點(diǎn)

    中國(guó)的四個(gè)特區(qū),最成功的就是深圳特區(qū),它走上了小政府,大市場(chǎng)的正確道路,是中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的樣板。深圳市委,市政府給企業(yè)發(fā)展提供了最寬松的環(huán)境,只服務(wù),不添亂,基本是按照道家文化思想鼓勵(lì)企業(yè)自主發(fā)展。

    深圳走上了依靠自主創(chuàng)新的正確道路,金融支持科技發(fā)展形成了良好范圍,科技風(fēng)險(xiǎn)投資蓬勃發(fā)展,深圳高交會(huì)成為我國(guó)科技界的大事,對(duì)全球在產(chǎn)生重大影響,深圳是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的典范,成功擺脫了土地財(cái)政依賴。

    深圳為促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺(tái)了系列配套政策，鼓勵(lì)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得深圳成為南方科技成果轉(zhuǎn)化中心。

    1987年，頒布《關(guān)于鼓勵(lì)科技人員興辦民間科技企業(yè)的暫行規(guī)定》，拉開了特區(qū)科技人員“自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”組建科技企業(yè)的序幕。這個(gè)文件具有奠基石的作用。

    華為技術(shù)有限公司于1987年在中國(guó)深圳正式注冊(cè)成立。 華為技術(shù)有限公司是一家生產(chǎn)銷售通信設(shè)備的民營(yíng)通信科技公司。

1991年華為公司創(chuàng)始人任正非總裁相片

    l993年，深圳市政府頒布了特區(qū)發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)的第一個(gè)行政法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)民辦科技企業(yè)管理規(guī)定》，規(guī)定了民辦科技企業(yè)設(shè)立條件、認(rèn)定程序、組織形式，落實(shí)了民科企業(yè)的稅收、戶口、職稱、出境等各項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策。1994年，深圳重新制定了《深圳市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定暫行辦法》，將高新技術(shù)企業(yè)劃分為開發(fā)型、生產(chǎn)型、應(yīng)用型，對(duì)開發(fā)型、生產(chǎn)型、應(yīng)用型高新技術(shù)企業(yè)的年總產(chǎn)值、年銷售額、人均總產(chǎn)值分別制訂了標(biāo)準(zhǔn)。

    后來先后公布了兩個(gè)22條文件，先是1997年底頒布的《關(guān)于進(jìn)一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，推出22條得力措施；后來1999年，在《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》頒布不久，深圳對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干決定》進(jìn)行修訂，出臺(tái)了新的“22條”。這兩個(gè)“22條”制定了一系列鼓勵(lì)人員發(fā)展科技的政策。使得科技人員如魚得水，如種子發(fā)芽遇上了甘露。那一段時(shí)間，全國(guó)的科技人員如蒲公英飄落到深圳的土壤上扎根破土出苗。

    深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司成立于1998年11月 ，由馬化騰、張志東、許晨曄、陳一丹、曾李青五位創(chuàng)始人共同創(chuàng)立。是中國(guó)最大的互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)提供商之一，也是中國(guó)服務(wù)用戶最多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之一。

    深圳大學(xué)畢業(yè)生馬化騰是騰訊的主要?jiǎng)?chuàng)辦人

    1999年深圳舉辦首屆高交會(huì)，吸引了全球研究機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)參與。熊曉鴿是美國(guó)國(guó)際數(shù)據(jù)集團(tuán)（IDG）全球常務(wù)副總裁、亞太區(qū)總裁，被稱為“中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資第一人”。他告訴筆者他從第一屆開始就投資于高交會(huì)，連續(xù)投資了10屆。

    他評(píng)價(jià)說：“深圳高交會(huì)既是深圳科技發(fā)展的一張名片，又是促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的孵化器。IDG準(zhǔn)備開始高交會(huì)的第二個(gè)10年投資計(jì)劃，通過高交會(huì)為中國(guó)科技企業(yè)發(fā)展做一些貢獻(xiàn)。”

深圳高交會(huì)2014

    2005年深圳成為國(guó)家創(chuàng)新型城市，而后高科技發(fā)展速度加快。

    深圳在科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的扶持政策方面，有一條是值得其他地方政策借鑒的，就是“明股實(shí)債”投入政府引導(dǎo)科技基金，退出時(shí)候只要一個(gè)較低的固定回報(bào)率，實(shí)際上是無抵押貸款。2015年深圳市預(yù)算中安排了800億元政府引導(dǎo)基金，到2016年底，深圳市政府引導(dǎo)基金已經(jīng)協(xié)議參股42支，總規(guī)模1053億元，其中引導(dǎo)基金承諾出資的僅僅為153億元，對(duì)社會(huì)的放大資本為近7倍。

    2015年中央關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的文件,大部分來自深圳等地的成功實(shí)踐。2016年頒布《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》中，規(guī)定高新技術(shù)研發(fā)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用可以按照50%加計(jì)扣除，就是說企業(yè)每增加1元的研發(fā)費(fèi)用時(shí)候，計(jì)算所得稅稅基時(shí)候，可以扣除1.5元。2016年深圳市科委為2817家企業(yè)提供了研發(fā)費(fèi)用的鑒定工作，涉及83.52億元的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)減輕了稅務(wù)負(fù)擔(dān)。

    深圳是全民創(chuàng)業(yè)的移民文化城市,給草根最大的尊重和機(jī)會(huì),讓窮人孩子脫貧致富。

    深圳在2018年已經(jīng)正式超越了香港，成為了大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量第一的城市。這對(duì)于深圳來說是一個(gè)里程碑的事件。

深圳五年來GDP增長(zhǎng)圖

深圳市2014-2018年人均可支配收入

    深圳人均實(shí)際收入在全國(guó)名列前四,未來10年可以超過香港。深圳由于自主創(chuàng)新走在全國(guó)前列,未來深圳人均收入完全有希望超過上海市。

    我國(guó)總體發(fā)展上處于社會(huì)主義初級(jí)階段,但是從多個(gè)角度分析,深圳特區(qū)已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)主義發(fā)展的中級(jí)階段。

    2016年全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)到15440億元，占GDP比重為2.1%，全國(guó)技術(shù)合同成交額達(dá)11407億元，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率增至56.2%。

    經(jīng)初步核算，2016年上半年，深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8192.9億元，同比增長(zhǎng)10.8%，實(shí)現(xiàn)增加值2689.7億元，同比增長(zhǎng)12.6%。深圳全社會(huì)研發(fā)投入351.2億元，同比增長(zhǎng)15.1%，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比例為4.08%。全市國(guó)內(nèi)發(fā)明專利受理量2.4萬件，同比增長(zhǎng)33.9%；國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量8891件，同比增長(zhǎng)12.7%；PCT國(guó)際專利受理量9002件，同比增長(zhǎng)50.1%，占全國(guó)的51.8%，較上年同期提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。

2014-2018年華為研發(fā)費(fèi)用數(shù)據(jù)

2014-2018年華為銷售收入圖表

    深圳科技創(chuàng)新體系形成的初步標(biāo)志

    1、深圳是中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資最活躍的城市，連續(xù)10年多摘取創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)桂冠。2016年深圳就擁有風(fēng)險(xiǎn)投資和股權(quán)投資企業(yè)4.6萬家，注冊(cè)資本2.7萬元，僅僅2016年風(fēng)險(xiǎn)科技在深圳投資項(xiàng)目就有376個(gè)，規(guī)模114億元。2017年風(fēng)險(xiǎn)科技投資第三名是深圳，獲得投資554起，投資金額為162.71億元人民幣。
    2、深圳市政府帶頭顧客風(fēng)險(xiǎn)科技投資發(fā)展，1999年出資5億元?jiǎng)?chuàng)辦深圳創(chuàng)新投資集團(tuán)公司，2002年增加資本到16億元。2014年擴(kuò)充到42億元。

    據(jù)普華永道咨詢公司的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在2018年上半年，中國(guó)公司獲得了最大的風(fēng)險(xiǎn)基金投資。

    根據(jù)這項(xiàng)研究，2018年上半年，全球風(fēng)險(xiǎn)資本投資額增長(zhǎng)了32.2%，達(dá)到990億美元。在10項(xiàng)最大交易中，有7項(xiàng)是對(duì)中國(guó)公司的投資。名單上居于首位的是中國(guó)車貨匹配信息平臺(tái)滿幫集團(tuán)（Manbang Group），第二季度獲得19億美元。還有其他大額交易分別是印尼（Go-JEK）、美國(guó)（優(yōu)步）和新加坡（Grab）的公司。

    最活躍的風(fēng)險(xiǎn)投資公司中，有5家來自美國(guó)，另外5家來自中國(guó)。

    2018年全年，美國(guó)人工智能領(lǐng)域最大的一筆交易是自動(dòng)駕駛汽車創(chuàng)業(yè)公司Zoox的5億美元融資。不過，來自中國(guó)商湯科技完成了一輪總額更高的6億美元融資。商湯科技銷售人臉識(shí)別和對(duì)象識(shí)別軟件，估值達(dá)到45億美元，是全球最有價(jià)值的人工智能創(chuàng)業(yè)公司。

    風(fēng)險(xiǎn)科技投資大大促進(jìn)了科技企業(yè)成長(zhǎng)，是活躍經(jīng)濟(jì)的最重要投資類別，要注重天使投資和風(fēng)險(xiǎn)科技投資體系的建立，鼓勵(lì)更多優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)和資金同步進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)科技投資體系。

    深圳作為中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，未來在創(chuàng)新力度會(huì)加大，發(fā)展目標(biāo)是逐步超越硅谷成為全球主要?jiǎng)?chuàng)新城市。

    今后發(fā)展類似深圳的特區(qū),不用再用稅收政策鼓勵(lì)為主,而是全面引進(jìn)深圳的市場(chǎng)管理體制和科技創(chuàng)新機(jī)制,青島和內(nèi)地省會(huì)城市學(xué)習(xí)深圳的具體辦法建議如下:

    1.加速計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡,精兵簡(jiǎn)政,減少公務(wù)員數(shù)量,提高現(xiàn)有公務(wù)員待遇,提高行政效率,鼓勵(lì)下海創(chuàng)業(yè),降低總行政成本。

    2.高起點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市規(guī)劃,充分挖掘現(xiàn)有土地價(jià)值,特別是高鐵和機(jī)場(chǎng)區(qū)域土地的一級(jí)開發(fā),從土地出讓中籌措自主科技發(fā)展經(jīng)費(fèi),每個(gè)省會(huì)城市都要爭(zhēng)取自籌100億元經(jīng)費(fèi)用于創(chuàng)辦科技發(fā)展引導(dǎo)基金,用于帶動(dòng)自主科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展,逐步擺脫土地財(cái)政依賴。

    3.鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展,鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)多渠道創(chuàng)辦科技發(fā)展基金,政府可以帶頭創(chuàng)辦科技引導(dǎo)基金,將事先給予經(jīng)費(fèi)和階段性考核發(fā)放科技經(jīng)驗(yàn)結(jié)合,將企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體,大學(xué)和研究院所為企業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)大學(xué)和研究所依托科技成果創(chuàng)辦科技企業(yè),給予科技人員較多股份,建議科技人員控股,大學(xué)和研究所占股份不超過40%,按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作,釋放科技人員的創(chuàng)業(yè)積極性。

    4.加強(qiáng)對(duì)全民創(chuàng)業(yè)的正確引導(dǎo),公布適合創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)領(lǐng)域,配合建立強(qiáng)大的導(dǎo)師隊(duì)伍,為創(chuàng)業(yè)者提供風(fēng)險(xiǎn)控制和市場(chǎng)分析服務(wù)。

    新摩爾公司愿意配合內(nèi)地省會(huì)城市研究全面轉(zhuǎn)型發(fā)展,幫助內(nèi)地省會(huì)城市和重點(diǎn)地級(jí)市制定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方案,走再造深圳特區(qū)的正確道路。

    深圳未來20年發(fā)展展望

    第一：深圳和惠州以及虎門,長(zhǎng)安等合并,成立直轄市,帶動(dòng)香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展,帶動(dòng)香港人民增強(qiáng)愛國(guó)意識(shí),鼓勵(lì)香港人民創(chuàng)業(yè)信心,為香港青年人提供更多就業(yè)機(jī)會(huì),減少貧富差距。

    第二：深圳特區(qū)積極發(fā)揮廣東自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與香港自由貿(mào)易區(qū)的合作,在科技創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境和金融投資環(huán)境方面力爭(zhēng)超越美國(guó)硅谷,同時(shí)保持中國(guó)的東方文化特色。

    在海洋科技(含海洋建筑平臺(tái),海洋生物科技),計(jì)算機(jī)軟件,電腦和手機(jī)芯片,航空和航天等領(lǐng)域再造十個(gè)華為和騰訊類似的龍頭科技公司,成為我國(guó)南方科學(xué)技術(shù)原創(chuàng)性發(fā)源地。

    第三：深圳在航天科技和航空科技方面要成為市場(chǎng)化運(yùn)作的樣板,在公務(wù)飛機(jī)研發(fā)和制造方面建議設(shè)立企業(yè)主導(dǎo)的航空與航天科技園。建議在龍崗區(qū)和惠州相鄰區(qū)域選址。深圳有哈工大研究院和清華大學(xué)研究院等科技基礎(chǔ),具備航天和航空產(chǎn)業(yè)所需要的電子和電腦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),深圳上一任市委書記馬興瑞是航天專家，對(duì)深圳航天科技發(fā)展有所思考。

    第四：深圳文化和旅游事業(yè)需要更大發(fā)展,建議在現(xiàn)有影視科技基礎(chǔ)上,填補(bǔ)現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)影視城空白,開設(shè)科學(xué)幻想和文學(xué)藝術(shù)為主的特色影視園區(qū),與浙江橫店影視城,無錫影視城,青島東方影都等一起成為我國(guó)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地,在影視文化領(lǐng)域與美國(guó)展開全面競(jìng)爭(zhēng)。

    第五：深圳財(cái)政要加大支持創(chuàng)辦世界一流大學(xué)的力度,寧可降低市民的眼前福利,鼓勵(lì)教授治理學(xué)校和教育家辦學(xué),鼓勵(lì)企業(yè)家參與投資辦學(xué),打破限制民辦高校發(fā)展的一切制度和體制障礙,為我國(guó)高等教育改革做出歷史性貢獻(xiàn)。

    鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外一流學(xué)者來深圳興辦不同風(fēng)格和學(xué)術(shù)流派的書院,在全民閱讀的基礎(chǔ)上,花費(fèi)更大力氣繁榮深圳的文化事業(yè),填補(bǔ)現(xiàn)有教育體系的漏洞與不足,為國(guó)家培養(yǎng)更多跨學(xué)科的大學(xué)者。

 

三、青島的城市定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)-----青島要成為區(qū)域性科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心和國(guó)際先進(jìn)的海洋科技發(fā)展中心

    對(duì)于青島城市的未來定位，在國(guó)務(wù)院批復(fù)的青島2011-2020城市總體規(guī)劃中已明確，以現(xiàn)代化、國(guó)際化、特色化為目標(biāo)，將建國(guó)家沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市、國(guó)際性港口城市、國(guó)家歷史文化名城，加快建設(shè)國(guó)家東部沿海重要的創(chuàng)新中心、國(guó)內(nèi)重要的區(qū)域性服務(wù)中心和國(guó)際先進(jìn)的海洋發(fā)展中心。可以說是充分考慮到青島自身的城市特點(diǎn)，量身打造的發(fā)展目標(biāo)。

    作者建議青島要圍繞高科技產(chǎn)業(yè)為核心，以海洋科技為重點(diǎn)，打造我國(guó)東部高科技城市。

    地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

    青島地處中日韓經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的前沿地帶，與日韓隔海相望，距離比天津更近，且擁有天然優(yōu)良的深水岸線和港口，未來可“變身”國(guó)際航運(yùn)中心，是實(shí)施海上絲綢之路、履行國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略重要的樞紐型城市，在港口和區(qū)位上更具優(yōu)勢(shì)。

    智能制造

    近年來，物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、三維打印、石墨烯材料、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，青島戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的20%。去年第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重超過50%，今年，青島將推動(dòng)300個(gè)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，滾動(dòng)推進(jìn)150個(gè)新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，培育壯大機(jī)器人、三維打印、虛擬現(xiàn)實(shí)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

    作為全國(guó)率先提出互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)的城市，青島正加快以“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)推動(dòng)青島全面轉(zhuǎn)向“智造”的速度，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在工業(yè)各領(lǐng)域的深度應(yīng)用。全面提高智能制造水平、培育新業(yè)態(tài)新模式、發(fā)展智能裝備產(chǎn)業(yè)、打造新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)等四個(gè)方面的工作目標(biāo)。

    創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)展

    過去五年，青島圍繞創(chuàng)新規(guī)劃建設(shè)“三個(gè)千萬平米”工程和“千帆計(jì)劃”，青島的國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間數(shù)量在副省級(jí)城市中列第二位。

    青島創(chuàng)新有4個(gè)支撐系，即“高校系、央企系、中科系、國(guó)際系”。和24所國(guó)內(nèi)知名高校簽訂合作協(xié)議，在青島建設(shè)研究院或研究生院。同時(shí)，“央企系”在青島設(shè)立相關(guān)研究機(jī)構(gòu)。“中科系”是指中國(guó)科學(xué)院的創(chuàng)新資源，目前在青島形成“兩所八基地一中心一園一城”格局。“國(guó)際系”，從而吸引世界知名研發(fā)機(jī)構(gòu)向青島聚集。這些創(chuàng)新力量，將為青島未來發(fā)展發(fā)揮重要支撐作用。

    海洋科技

    中國(guó)的海洋研究起步于青島。上世紀(jì)20年代末，青島建成了水族館和海濱生物研究所，青島觀象臺(tái)還專門設(shè)立了海洋科，成為當(dāng)時(shí)中國(guó)最早的綜合性海洋科研機(jī)構(gòu)。近年來，我們重點(diǎn)打造了以海洋科技創(chuàng)新為特色的“藍(lán)谷”，吸引了海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家深?；氐雀叨撕Ｑ罂蒲袡C(jī)構(gòu)落戶。目前青島已聚集了中國(guó)大陸30%的海洋科研機(jī)構(gòu)、50%的海洋高層次科研人才、40%的涉海兩院院士，成就了中國(guó)海洋科技名城的美譽(yù)。

    國(guó)家海洋實(shí)驗(yàn)室

    從4年后規(guī)劃的城市目標(biāo)來看，青島目前幾個(gè)優(yōu)勢(shì)都充分運(yùn)用到了目標(biāo)體系中，但一些短板也同樣不能忽視，譬如次中心城區(qū)如何發(fā)展符合未來國(guó)際城市的需求、大量人才的需求、現(xiàn)代化立體交通的建設(shè)，宜居方面，房?jī)r(jià)、人均收入等等。這些都是決定青島未來城市等級(jí)定位的關(guān)鍵因素。

    城市空間

    雖然青島目前已經(jīng)邁出了“三城聯(lián)動(dòng)，擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的發(fā)展步伐，但短時(shí)間內(nèi)仍難解決城市人口過于集中的短板，市內(nèi)人口依然集中在五個(gè)核心城區(qū)，城市的發(fā)展自然受到局限，大型工業(yè)項(xiàng)目仍處在發(fā)展階段，暫時(shí)不會(huì)對(duì)城市總體發(fā)展帶來根本的變化。

    未來，新的城區(qū)規(guī)劃的實(shí)施，開發(fā)西海岸新區(qū)和紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)未來大格局的城市發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，若新區(qū)和紅島開發(fā)得當(dāng)，將有跨越式的發(fā)展。

    交通建設(shè)

    青島的4F級(jí)的膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、地鐵網(wǎng)加快建設(shè)，紅島鐵路樞紐站開始基礎(chǔ)施工，建成后可1小時(shí)通濟(jì)南3小時(shí)到京滬，屆時(shí)現(xiàn)代化交通網(wǎng)將形成，但目前的青島還不具備這些，所以這一塊的短板暫時(shí)會(huì)制約城市的等級(jí)劃分。

    人才的缺失

    雖然青島近幾年加大了在人才培育、引入方面的投資。但在短時(shí)間內(nèi)無法形成一定的人才儲(chǔ)備。任何城市的發(fā)展都離不開人才，建設(shè)現(xiàn)代化城市對(duì)人才的素質(zhì)和創(chuàng)新提出了更高要求，但目前青島的人才整體能力不夠，還難以應(yīng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。

    通過青島市“211計(jì)劃”（“2”是引進(jìn)2000名高端人才，基本上是院士、教授級(jí)別的；一個(gè)“1”是引進(jìn)1萬名緊缺重點(diǎn)人才，基本是博士級(jí)別的；再一個(gè)“1”是引進(jìn)100萬名支撐人才，基本是本科以上的），未來四年，青島人才總量將達(dá)到165萬名。

    育才方面，青島在引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大學(xué)的工作中取得了一系列重大突破，已有引進(jìn)并運(yùn)行的10所國(guó)內(nèi)高校以及已簽署協(xié)議正在推進(jìn)的9所國(guó)內(nèi)高校。根據(jù)規(guī)劃，4年后，青島名校云集，在青高等教育機(jī)構(gòu)總數(shù)由目前25所增至50所以上，為育才戰(zhàn)略實(shí)施做好鋪墊。

    觀點(diǎn)：綜合實(shí)力決定城市定位

    通過主要優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)的解析，不難看出，青島市9300億元的GDP體量是相對(duì)扎實(shí)的，但較“一線城市”的標(biāo)準(zhǔn)，還有差距，對(duì)標(biāo)經(jīng)濟(jì)總量相近的杭州、成都。同為副省級(jí)城市的它們，雖然GDP相差不大，但后兩個(gè)城市在核心產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均實(shí)現(xiàn)了較大的突破，并已經(jīng)形成自己獨(dú)有的產(chǎn)業(yè)鏈條。

    雖然青島的海洋科技領(lǐng)域和制造業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，但城市的級(jí)別終究還是要看綜合實(shí)力的強(qiáng)弱，所以青島的城市定位從實(shí)際的角度上來講，“二線發(fā)達(dá)城市”的等級(jí)的確適合目前青島的城市發(fā)展現(xiàn)狀。

2014-2018年青島GDP數(shù)據(jù)圖表

青島市市人均可支配收入

　　1、面積 人口
　　深圳總面積1997.47平方公里，2017年常住人口1252.83萬人，實(shí)際管理人口超過2000萬人，城市化率100%。
　　青島總面積11282平方公里，2017年常住總?cè)丝?29.05萬。
　　2、地區(qū)生產(chǎn)總值
　　2018年深圳生產(chǎn)總值突破2.4萬億元、同比增長(zhǎng)7.6%，經(jīng)濟(jì)總量居亞洲城市前五。
　　2018年青島生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1.2萬億元左右，同比增長(zhǎng)7.5%左右。
　　3、市場(chǎng)主體
　　2018年深圳全年新設(shè)立企業(yè)29萬戶、總量增長(zhǎng)11.6%；深圳市場(chǎng)主體數(shù)為306.1萬個(gè)，是全國(guó)唯一突破300萬的城市。
　　2018年青島新登記市場(chǎng)主體28.9萬戶，增長(zhǎng)15%；市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)到133.9萬戶，其中企業(yè)49.2萬戶。
　　4、固定資產(chǎn)投資及社會(huì)消費(fèi)品零售
　　2018年深圳固定資產(chǎn)投資6191億元、增長(zhǎng)20.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額6169億元、增長(zhǎng)7.6%；實(shí)際利用外資82億美元、增長(zhǎng)11%。
　　2018年青島固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.9%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.8%左右，實(shí)際利用外資86.9億美元，增長(zhǎng)10%。

    5、高校和企業(yè)研發(fā)

    2018年深圳全社會(huì)科技研發(fā)投入超過1000億元，其中華為公司研發(fā)投入為867.5億元人民幣。國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)預(yù)計(jì)新增3000家以上、總量超過1.4萬家。
    2018年青島科技研發(fā)投入研發(fā)投入307.1億，和深圳相比差距較大。
    2018年青島高新技術(shù)企業(yè)超過2700家，國(guó)家科技型中小企業(yè)1812家，分別占全省的30%、25%左右。
    6、人才引進(jìn)
    2018年深圳新引進(jìn)人才28.5萬名、增長(zhǎng)8.4%，新增全職院士12名、總量增長(zhǎng)41%，新增高層次人才2678名、增長(zhǎng)59%。
    2018年青島新增人才21.9萬人，其中，新增聘任院士4人，新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)各類人才工程人選453人，人才總量達(dá)到193萬人。

 

四、膠州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其建議

    膠州市經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)

    膠州市2018年生產(chǎn)總值1211.4億元，增長(zhǎng)8.0%。其中，第三產(chǎn)業(yè)554.2億元，第一產(chǎn)業(yè)53.3億元，第二產(chǎn)業(yè)604.0億元，人均GDP達(dá)到135063元。膠州目前行政區(qū)劃面積1324平方公里，常住總?cè)丝跒?0.05萬人，增長(zhǎng)0.8%。公共財(cái)政預(yù)算收入1003788萬元，增長(zhǎng)4.0%；公共財(cái)政預(yù)算支出1169575萬元，增長(zhǎng)7.4%。全市實(shí)現(xiàn)全部稅收1087987萬元，增長(zhǎng)25.2%。實(shí)現(xiàn)出口額337.0億元，增長(zhǎng)10.7%；進(jìn)口額115.3億元，增長(zhǎng)30.5%。

    關(guān)于膠州市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的幾點(diǎn)想法

    第一：將山東省自由貿(mào)易區(qū)政策帶動(dòng)空港新城，設(shè)立空港綜合保稅區(qū)和前灣港口保稅區(qū)聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)膠州全面對(duì)外開放。例如，綜合保稅區(qū)招商對(duì)象應(yīng)該吸引豐田和華為等進(jìn)出口業(yè)務(wù)較多的龍頭高端制作企業(yè)，物流企業(yè)本身好招商。

    對(duì)膠州區(qū)域內(nèi)的不同規(guī)劃，包括2015年臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，少海控制性規(guī)劃。

    2015年8月，青島市政府同上合組織實(shí)業(yè)家委員會(huì)簽署協(xié)議，確定共同推進(jìn)歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，2018年4月青島獲得商務(wù)部復(fù)函在青島歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)“中國(guó)/上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)”.

    第二：充分發(fā)揮新機(jī)場(chǎng)和董家口港以及濟(jì)南青島高鐵經(jīng)過膠州的優(yōu)勢(shì)。膠州的不同經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃是有重疊和矛盾的，我們建議對(duì)已經(jīng)完成的各個(gè)規(guī)劃統(tǒng)一進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃分析和空間布局優(yōu)化，明晰重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)空間，而后統(tǒng)一優(yōu)化總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，提煉出來重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)方案。

    今后建議重新做好膠州產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，吸引龍頭企業(yè)布局膠州，激活民營(yíng)科技企業(yè)活力。

    第三：優(yōu)化膠州和青島北站之間，膠州和西海岸之間的空間布局和土地一級(jí)開發(fā)和多級(jí)開發(fā)，騰龍換鳥，集約利用土地， 研究飛機(jī)和高鐵等高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（包括現(xiàn)代金融，文化旅游和康養(yǎng)）重大項(xiàng)目布局，重大項(xiàng)目可以評(píng)估土地入股模式，也可以先租賃后出讓，加速產(chǎn)業(yè)基金籌建工作，推動(dòng)膠州產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培養(yǎng)利稅大戶。

    第四：推動(dòng)現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)在膠州空港保稅區(qū)的發(fā)展，出臺(tái)保險(xiǎn)基金投資膠州康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)惠政策，發(fā)揮膠州灣的優(yōu)勢(shì)服務(wù)大康養(yǎng)和度假旅游產(chǎn)業(yè)。

 

四、青島西海岸新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大建議

    青島西海岸新區(qū)規(guī)劃面積2096平方公里。其中，現(xiàn)狀生態(tài)用地約596平方公里，建設(shè)用地約400平方公里，基本農(nóng)田約650平方公里，未來適宜建設(shè)用地約450平方公里，規(guī)劃期內(nèi)有序集約開發(fā)150-200平方公里。按照生態(tài)間隔、板塊發(fā)展的思路，打破現(xiàn)有行政區(qū)劃，統(tǒng)籌海陸資源，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能區(qū)，構(gòu)建“一心五區(qū)”空間開發(fā)格局。

    發(fā)展目標(biāo)

    到2015年，已經(jīng)基本形成以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主、海洋特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)；發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，海洋經(jīng)濟(jì)綜合效益顯著提高；海洋科技成果轉(zhuǎn)化率和海洋科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率大幅提升；海洋生態(tài)建設(shè)和污染治理取得顯著進(jìn)展，環(huán)境質(zhì)量明顯改善；國(guó)際航運(yùn)樞紐地位基本確立，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放格局進(jìn)一步完善；初步構(gòu)建以新區(qū)北部城區(qū)和董家口港城帶動(dòng)全域發(fā)展的城市框架，人民生活水平和質(zhì)量大幅提高。生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到5000億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到300億元，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3%，集裝箱吞吐量達(dá)到3000萬標(biāo)箱，港口吞吐量達(dá)到5億噸，人口規(guī)模200萬左右，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到80%。

    西海岸集成電路產(chǎn)業(yè)開始起步，張汝京投資的青島芯片企業(yè)為150億元。張汝京，1948年出生于南京，第二年隨父母到臺(tái)灣。臺(tái)灣大學(xué)機(jī)械工程學(xué)士，紐約州立大學(xué)工程科學(xué)碩士，南衛(wèi)理公會(huì)大學(xué)電子工程博士。在美國(guó)德州儀器工作20年，期間在美國(guó)、日本、意大利等地創(chuàng)建并參與管理過10個(gè)半導(dǎo)體工廠。從TI退休后，曾任臺(tái)灣世大半導(dǎo)體總經(jīng)理。2000年，募集14億美元?jiǎng)?chuàng)辦中芯國(guó)際，向世界芯片制造第一梯隊(duì)沖刺。隨后，在國(guó)內(nèi)投資4家LED企業(yè)。2014年創(chuàng)辦新昇半導(dǎo)體，為大陸半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)彌補(bǔ)了硅材料的短板。2018年，70歲的他再次創(chuàng)業(yè)，融資150億元在青島再次創(chuàng)業(yè)。

    張汝京先生為我國(guó)半導(dǎo)體事業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)，他來青島創(chuàng)業(yè)，這是山東省發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)的最大一次機(jī)會(huì)。
    建議國(guó)家發(fā)改委和山東省支持青島創(chuàng)辦集成電路產(chǎn)業(yè)基金，按照1000億元規(guī)模支持電腦芯片和手機(jī)芯片，包括服務(wù)器芯片，其中山東浪潮集團(tuán)在服務(wù)器產(chǎn)品上擁有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

    青島西海岸新區(qū)2018年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3517.07億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)9.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值73.7億元，增長(zhǎng)3.81%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1578.2億元，增長(zhǎng)9.12%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1865.17億元，增長(zhǎng)10.39%。三次產(chǎn)業(yè)比例為2.10：44.87：53.03。

    全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額643.3億元，增長(zhǎng)11.1%。其中，批發(fā)業(yè)67.9億元；零售業(yè)477億元；住宿業(yè)7億元；餐飲業(yè)91.4億元。

    全區(qū)居民人均可支配收入43063元，增長(zhǎng)8.6%。按常住地分，城鎮(zhèn)居民可支配收入49880元，增長(zhǎng)6.8%；農(nóng)村居民可支配收入21022元，增長(zhǎng)8.3%。全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入比為2.37：1。

    青島西海岸新區(qū)房?jī)r(jià)已經(jīng)達(dá)到較高水平，以2018年6月最新房?jī)r(jià)走勢(shì)為例：

    青島西海岸新區(qū)是國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略確定建設(shè)的新區(qū)。

    青島西海岸新區(qū)位于黃島區(qū)，是我國(guó)第九個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。其定位和規(guī)劃的指標(biāo)都很高，對(duì)人才和投資的吸引力也都很強(qiáng)，目前人口還處于低位，但2014年設(shè)立新區(qū)以來，西海岸的房?jī)r(jià)經(jīng)過幾年的上漲，已經(jīng)比2014年翻了幾倍，隨著新區(qū)的建設(shè)越來越完善，人口越來越多，相信未來還有很大的上漲幅度。

    目前青島樓市實(shí)施限購，西海岸也受到了一定的影響，下面我們來看看西海岸6月份最新房?jī)r(jià)走勢(shì)。

    1、西海岸新區(qū)長(zhǎng)江路是新區(qū)建設(shè)比較完善的主要商貿(mào)、生活、社區(qū)街道，6月份長(zhǎng)江路的房均價(jià)在2.1萬上下徘徊，呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)。

    最便宜的樓盤是九頂山小區(qū)，在9100左右;貴的小區(qū)有益銘花園、瑞源名嘉匯、海山花園、金宇別墅、觀海苑等，都在4萬上下徘徊;其余的大多集中在1.6-3萬之間。

    2、老黃島片區(qū)的房房?jī)r(jià)均價(jià)在1.3萬左右，一樣呈上漲趨勢(shì)。

    3、保稅區(qū)房?jī)r(jià)均價(jià)在1.9萬左右，相比上月呈現(xiàn)一定的下降趨勢(shì)，不過幅度很小。

    4、隱珠片區(qū)的均價(jià)略有上升，在1.6萬左右。

    5、膠南老城片區(qū)的房?jī)r(jià)漲幅最大，可能與外來人口涌入和棚戶改造有關(guān)，相比上月漲幅在2.08%，均價(jià)在1.32萬左右。

    青島西海岸需要居安思危 下打力氣發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

    青島西海岸與深圳相比，土地財(cái)政依賴程度較深，建設(shè)的商業(yè)規(guī)模偏大，存在建設(shè)的盲目性，造成了一定的浪費(fèi)，未來建議采取如下根本性措施：

    第一：西海岸從土地財(cái)政中籌集300億元科技引導(dǎo)基金，青島市政府配套200億元，吸引5000億元風(fēng)險(xiǎn)科技投資基金聚集在青島，將西海岸作為海洋裝備等高科技成果轉(zhuǎn)化中心，為青島西海岸GDP突破萬億打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    第二：利用西海岸森林公園打造一流的面向亞洲企業(yè)家的書院和采用透水平臺(tái)專利的海上度假綜合體，吸引全球企業(yè)家來青島學(xué)習(xí)和交流，鼓勵(lì)企業(yè)家親屬前來度假，帶動(dòng)西海岸旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

    第三：西海岸新區(qū)作為干部民主選拔試點(diǎn)，行政干部面向全社會(huì)公開選拔，清除庸官，全面對(duì)標(biāo)深圳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

    對(duì)于正在探路“立體、綜合、全方位搞活一座城”的青島來說，深入推進(jìn)解放再思想，通過專業(yè)化的制度創(chuàng)新真正釋放出改革的紅利，是迫在眉睫的事。